Пълен текст на изказването на Касим-Жомарт Токаев на разширеното заседание на правителството
Пресслужбата на Акорди публикува пълния текст на изявлението на държавния глава Касим-Жомарт Токаев на разширеното заседание на правителството, съобщава агенция Kazinform.
Уважаеми членове на правителството!
Уважаеми участници в заседанието!
Казахстан навлезе в период на дълбока трансформация. Ние осъществяваме мащабни преобразувания, които ще повлияят на съдбата на цялата страна.
На заседанието на Националния курултай в Кизилорда аз изложих основните аспекти на конституционната реформа.
Широката дискусия в обществото по този въпрос започна не вчера, а продължава вече половин година.
За систематизиране на всички предложения беше създадена Конституционна комисия от 130 души.
Съставът на Комисията е безпрецедентен за нашата страна по своя обхват и професионализъм. Освен това сред членовете на тази Комисия няма чуждестранни експерти.
От началото на октомври миналата година всички граждани имаха възможност да изразят мнението си чрез държавните цифрови платформи eGov и eOtinish, на които бяха получени няколко хиляди заявки.
Комисията разгледа подробно и обобщи всички предложения и внесе редица поправки.
Много е важно, че работата на Комисията беше изключително прозрачна.
Никога преди в нашата страна реформите не са били обсъждани толкова всестранно и не са получавали толкова широко отразяване в пряко ефирно време.
Може да се каже, че в условията на „чуваща държава“, широко използване на цифрови платформи, ефективна обратна връзка с гражданите, работата по подготовката на конституционната реформа придоби истински национален характер. Това ясно потвърждава спазването на принципите на Справедлив Казахстан.
До този момент вече са се състояли десет заседания на Конституционната комисия.
Предвид огромния брой поправки, членовете на Комисията стигнаха до единодушно мнение, че мащабът на промените вече изисква не фрагментарен подход, а приемането на нова Конституция.
В резултат на това през януари беше обявен първият проект на новия Основен закон. Радвам се, че тази инициатива предизвика голям отзвук в нашето общество.
Гражданите обсъждат изчерпателно различните положения на представения проект на Конституцията.
Една от основните задачи на провежданата от мен политическа линия е именно повишаване на активността и политическата култура на обществото.
Убеден съм, че такива важни принципи като „различни мнения – единна нация“, „да на плурализма, не на радикализма“ ще продължат да допринасят за развитието на обществения диалог и устойчивия прогрес на страната.
Но вече сега можем с увереност да заявим, че представеният проект на Основния закон е концептуално нов документ, който ясно фиксира качествено ново ниво на развитие на нашата държава.
Нормите, заложени в проекта на новата конституция, закрепват последователността и логиката на развитието на политическата система на Казахстан въз основа на концепцията „Силен президент – влиятелен парламент – отчетно правителство“.
Панорамният поглед върху политическите реформи от последните години позволява да се убедим, че Казахстан окончателно се раздели с суперпрезидентската форма на управление и преминава към президентска република с авторитетен, влиятелен парламент.
Предложените промени естествено продължават този процес и заедно с политическите преобразувания от последните години, включително конституционната реформа от 2022 г., поставят въпроса за необходимостта от пълно презареждане на конституционните основи на нашата държава.
По същество става дума за създаване на нова система за управление на държавата.
Предложените нововъведения ще позволят преразпределение на властовите правомощия, засилване на баланса в системата на сдържащи и противовесни сили и, най-важното, повишаване на ефективността и устойчивостта на всички политически институции.
В проекта за нова конституция принципът „не човекът за държавата, а държавата за човека“ придоби
по-осезаеми очертания. Това е нещо, към което последователно се стремим от
2019 г.
В крайна сметка, същността на предложените изменения се свежда до едно: защита на правата и свободите на човека и гражданина.
И това не е просто набор от декларации, ние създаваме единна система, която гарантира защитата на правата на човека и ясно определя реалните начини за тяхното постигане.
Например, по предложение на адвокатската общност за първи път се въвежда отделен член за адвокатурата.
В проекта за нова конституция се потвърждава и детайлизира светският характер на държавата с акцент върху системата на образование.
Защитата на традиционните ценности е насочена към формулировката, че „бракът е доброволен и равноправен съюз между мъж и жена“.
В проекта на Конституцията е отделено специално внимание на грижовното отношение към природата, което, по мое мнение, е много важно.
Считам за необходимо да се подсили вече натрупаният масив от поправки в тази насока с една принципна норма.
В частност, в действащата Конституция има разпоредба, която гласи: „Жилището е неприкосновено. Не се допуска лишаване от жилище, освен по решение на съда“.
Смятам, че има смисъл да се добави, че „изселването от жилище“ освен по решение на съда също трябва да бъде недопустимо.
По мое мнение, това е важна социална норма, която напълно съответства на духа на новата Конституция.
Моля членовете на Конституционната комисия да разгледат това предложение.
Като цяло, проектът на новия Основен закон на страната включва всички основни принципи и ценности, насочени към консолидиране на народа и осигуряване на динамичен прогрес на Казахстан.
Записани са такива основни принципи като „Справедлив Казахстан“, „Закон и ред“, абсолютен приоритет на защитата на правата и свободите на гражданите.
Образованието, науката, иновациите и културата са издигнати в ранг на безусловни приоритети.
Непоклатими остават такива постулати като независимост, суверенитет и териториална цялост на страната. Много е важно, че унитарният характер, териториалната цялост и формата на управление на държавата са признати за неизменни.
В съдържанието на Основния закон се засилват формулировките, отнасящи се до основите на единството и съгласието. Въвежда се понятието за творчески и отговорен патриотизъм.
С една дума, има всички основания да се твърди, че проектът на новата Конституция е наистина иновативен, т.е. принципно обновен и професионално подготвен документ, преминал през задълбочена експертиза.
Проектът отразява най-добрите световни практики в областта на конституционното строителство и е изцяло насочен към защита на правата на човека и националните интереси.
При това никой не си поставя за задача да пренебрегне значението на действащата Конституция, която е изиграла огромна роля във всички постижения на нашата страна през последните 30 години. Голяма заслуга за това има първият президент Нурсултан Абишевич Назарбаев.
Въпреки това трябва да се има предвид, че тя е била приета, когато страната ни е била в началото на своето развитие, и носи отпечатъка на първите трудни години на установяване на нашата независимост.
Оттогава нашето общество се е променило значително. Въпреки всички песимистични прогнози, Казахстан се утвърди като силна държава с висок международен авторитет.
Днес в света настъпват фундаментални геополитически, геоикономически и технологични промени. През последните години Казахстан също преживя големи промени, които оказаха влияние върху националното самосъзнание, дори може да се каже, че предизвикаха силни сътресения.
Ето защо за нас е изключително важно да актуализираме нашите цели, ценности и принципи, както и да ги закрепим на конституционно ниво.
Проектът за нова конституция не представлява просто точкова корекция на действащите разпоредби. На първо място, той е насочен към дълбока преустройка на държавата, обновяване на общественото съзнание в съответствие с изискванията на новата историческа епоха.
Проектът за нова конституция включва важни прогресивни норми.
Много е важно, че вървим по еволюционен път, запазвайки единството, солидарността и доверието. Това е единственият правилен път.
Убеден съм, че приемането на новата конституция ще даде мощен импулс на развитието на Казахстан и ще спомогне за реализирането на потенциала на всеки гражданин.
Във всеки случай окончателното решение по този въпрос ще бъде взето на национален референдум.
Нашата основна цел е укрепването на социално-икономическия и международния потенциал на Казахстан в сложните реалности на съвременния свят.
Според прогнозите на експертите растежът на световната икономика ще се забави, което ще доведе до спад в международната търговия.
Обемът на глобалните инвестиции в развиващите се страни намалява, рисковете във финансовата сфера нарастват.
Засилват се протекционизмът, тарифните ограничения, деглобализацията. Тези и други негативни икономически тенденции вече промениха геополитическата конфигурация, но основните събития тепърва предстоят.
За да осигурим устойчиво развитие на страната в условията на напълно нови процеси в света, пред нас стои изключително важната задача да се адаптираме бързо към тях както икономически, така и политически.
Виждаме, че досегашните подходи вече стават неефективни.
Развитите страни започнаха да разработват нов модел за развитие на световната икономика.
Не можем да изоставаме от този процес. Необходим е конкретен план за укрепване и развитие на икономиката, насочен към защита на националните интереси.
Въпреки натиска на външни фактори, по резултатите от миналата година БВП на страната ни се е увеличил с 6,5%.
Нашата мисия е ясна: да обвържем икономическия растеж с повишаване на доходите и подобряване на качеството на живот на гражданите.
С други думи, процентите на растеж на БВП трябва да намерят отражение в реалните доходи на нашите граждани. В това се състои основната задача на правителството.
За да постигне тази цел, страната се нуждае от икономическа политика, основана не на инерцията на растежа от предишни години и спешни мерки в отговор на текущите предизвикателства, а на внимателно обмислен списък от приоритети.
С други думи, необходима е модел на устойчив растеж, в който държавата ясно определя стратегическия вектор на развитие на пазарната икономика, насочва наличните финансови ресурси към ключови сфери, осигуряващи качествен растеж на икономиката.
Такъв подход има за цел да осигури по-ефективно и справедливо разпределение на националния доход в полза на нашите граждани.
Честно казано, мисля за това всеки ден, консултирам се със специалисти, чета специални икономически анализи. Предстои ни много работа по презареждането на икономическата и финансовата политика.
Най-близката задача на правителството е да осигури растеж чрез повишаване на производителността, технологично обновяване, развитие на човешкия капитал, използване на печалбата в полза на страната.
Създаването на такава модел е възможно само чрез активиране на инвестиционната политика, защита на интересите на бизнеса на дългосрочна, стабилна основа и преориентиране на икономическата политика към крайния резултат – растеж на доходите на гражданите и укрепване на икономическия суверенитет.
Като спешна задача правителството трябва също да осигури стабилна приемлива инфлация, балансирани държавни финанси, пълноценна реализация на новия инвестиционен цикъл, обявен от мен в посланието ми от миналата година.
Тоталната цифровизация и внедряването на изкуствен интелект трябва да излязат извън рамките на спомагателната функция и да се превърнат в основна свързваща брънка на икономическото развитие.
Сред ключовите задачи на цифровизацията на базата на ИИ са повишаване на производителността на труда, създаване на експортно ориентирани сектори на икономиката, производство на продукти с висока добавена стойност, интегриране на Казахстан в глобалните вериги на цифровата икономика.
Това ще позволи да се формира съвременна индустриална, енергийна и транспортна структура на страната чрез реализацията на нов инвестиционен цикъл.
Въвеждането на изкуствен интелект трябва да се възприема не като красив лозунг, а като основа на икономическия модел и непоклатим стълб на националната идеология.
В такъв отговорен момент е изключително важно да се действа превантивно, като се вземат грамотни, смели, ефективни и навременни управленски решения.
Празните предложения, безполезни презентации, имитация на активна дейност за отчетност трябва да останат в миналото.
Целият държавен апарат е длъжен да работи за конкретни резултати, които ще бъдат видими за цялото общество.
В тази връзка ще се спра на най-актуалните задачи.
ПЪРВО. Намаляване на инфлацията до разумно и рационално ниво, без резки скокове.
Причините за високата инфлация са ни ясни. Сега трябва да решим този проблем, но без да навредим на развитието на страната. Мненията по този въпрос обаче се разминават.
Поставям задача пред правителството и Националната банка да разработят съвместно поетапен алгоритъм за действие. В тази критично важна работа трябва да участват всички ведомства и експертното общество.
Повтарям: необходимо е спешно да се обърне неблагоприятната ситуация, да се предприемат конкретни мерки за намаляване на инфлацията в рамките на три години.
Трябва да се осигури качествено изпълнение на Програмата за съвместни действия.
Опитите да се замаже проблемът с дискусии, разработване на ненужни „пътни карти“ ще се разглеждат като бягство от отговорност.
Предупреждавам предварително: в подобни случаи ще бъдат предприети строги мерки.
Като резултат ще бъдат признати само конкретни показатели, водещи до растеж на реалните доходи на населението.
ВТОРО. Осигуряване на ефективното въвеждане на новия Данъчен кодекс.
Новата данъчно-бюджетна политика трябва да придобие балансиран характер, да бъде ориентирана към устойчиво развитие на икономиката и растеж на благосъстоянието на гражданите.
Данъчният кодекс, който влезе в сила от тази година, има за цел да създаде стимули за повишаване на прозрачността и дисциплината в икономиката.
Вече се виждат първите положителни резултати.
Според данни на Министерството на икономиката, само благодарение на въвеждането на новия данъчен режим за самонаетите лица, в законното поле са влезли над 180 хиляди нови данъкоплатци.
Според оценки на правителството, в резултат на данъчната реформа в бюджета за текущата година ще постъпят допълнително 4,4 трилиона тенге.
Плановете, разбира се, са обнадеждаващи, но ще подчертая: поставените цели не трябва да се постигат за сметка на неоправдано данъчно натоварване и необосновано натиск върху бизнеса.
Смятам, че значителен потенциал за попълване на бюджета се крие в ефективното данъчно администриране.
Ето защо е необходимо спешно да се осигури пълна цифровизация на данъчната система.
При това наказателният менталитет трябва да бъде заменен и да се утвърдят принципите на партньорство и взаимно доверие между данъчните органи и данъкоплатците. Необходимо е да се установи ефективно взаимодействие между държавата и бизнеса, такова партньорство трябва да бъде честно, взаимноизгодно и, бих казал, отговорно от гледна точка на взаимното разбиране за неговата важност за развитието на икономиката.
За това говорих в неотдавнашно интервю за вестник „Туркистан”. От разговорите ми с някои членове на правителството разбрах, че далеч не всички са го прочели с необходимото внимание. Същото важи и за изказването ми на заседанието на Националния курултай в Кизилорда.
Под влиянието на интернет, очевидно, стана трудно да се четат дълги текстове, още повече че се появи възможност да се слушат текстове, включително съдържанието на книги и статии, но това не е в полза на държавните служители. Трябва да се чете, иначе, когато се достигне пенсионна възраст, може да се загубят необходимите когнитивни способности. Това е много опасно. Четете повече!
Освен това банките, агрегаторите и пазарите трябва да бъдат напълно включени в периметъра на данъчното администриране и да изпълняват функциите на данъчни агенти.
Комитетът по държавните приходи трябва да се превърне в „фабрика за фискални данни“, работеща изцяло в цифров режим.
Това е единственият правилен начин за решаване на всички проблеми.
До края на 2027 г. е необходимо да се завърши въвеждането на цифрово данъчно и митническо администриране. Това е задача от стратегическо значение.
Следва спешно да се стартира Национален каталог на стоките, Регистър на местните производители, както и да се разшири цифровото маркиране на стоките. Но последното трябва да се направи без да се накърнява планираното производство. Новите правила и решения, приемани от министерствата, не трябва да се отразяват на чуждестранните компании, както и на местните, като гръм от ясно небе. Тази практика само влошава инвестиционния климат. Получавам тревожни сигнали по този повод под формата на писма от местни и чуждестранни компании.
Ефективността на фискалната политика е преди всичко бюджетна консолидация и спазване на строга финансова дисциплина.
Необходимо е да се проведе цялостна ревизия на действащите бюджетни програми за съществено намаляване на неефективните държавни разходи. Вече говорихме за това, но трябва да го повторим.
Това е задача от огромно значение. Не забавяйте нейното изпълнение. Министерството на финансите и Министерството на икономиката трябва да проявят твърдост и принципност и, разбира се, професионализъм. Ясно разграничавайте приоритетите: какво да поставите по-високо, какво да поставите по-ниско.
Трябва да се премине от действащия критерий за усвояване на бюджетни средства към управление на ефективността на държавните инвестиции. Това е много важна задача. Като цяло, бързането с усвояването на бюджетни средства е порочна практика. Кой постави тази задача на преден план? И в края на годината започва надпреварата – „изразходване на бюджетни средства“. Това е просто разхищаване на бюджетни средства, ако може да се нарече по друг начин. Това е неправилно. Преразгледайте правилата на играта. Сега настъпи ново време.
На правителството и акиматите се възлага да престанат да финансират проекти поради опасения от неизползване на бюджета или, което е още по-лошо, въз основа на субективен, ангажиран избор. Просто казано, трябва да се сложи край на безразсъдството.
Сега такъв подход ще се разглежда като злонамерено действие срещу държавните интереси.
Бюджетни средства трябва да получават само проекти, които носят реална полза на нашите граждани и допринасят за развитието на националната икономика.
На правителството се възлага до 1 май тази година да проведе ревизия на бюджетните програми и да усъвършенства механизма за подбор на проекти, финансирани от държавата. Това се отнася и за квазидържавния сектор.
В посланието си отбелязах, че за да се повиши прозрачността на бюджетните разходи, т.е. за да е ясно къде, как и за какво се харчат средствата, е необходимо да се разшири използването на цифровия тенге.
В момента този инструмент вече се използва ефективно в системата на държавните поръчки, субсидирането, както и при финансирането на големи проекти от Националния фонд.
Необходимо по-активно да се разшири този опит и в други сфери.
Още един важен въпрос. Особено внимание трябва да се обърне на качеството на бюджетното планиране в регионите.
Вие знаете, че през последните години приходите на регионите бяха значително разширени, включително чрез прехвърлянето на редица данъци и плащания от републиканско на местно ниво.
Това доведе до многобройни случаи на налагане на допълнителни разходи върху местните бюджети без достатъчно финансово обезпечение.
Такава практика наруши логиката на междубюджетните отношения и подкопа доверието в приеманите решения.
Ето защо е от принципно значение да се отчита рационалното съотношение между прехвърляните финансови ресурси и нарастващите задължения на местните изпълнителни органи. Задачата е ясна и не е толкова сложна, ако има достатъчно професионализъм.
Нашата страна е унитарна, единна, с един център на управление. И трябва да работим разумно, като единен екип, с ясна цел: укрепване на потенциала на Казахстан, осигуряване на достоен живот на нашите граждани.
В новия Бюджетен кодекс междубюджетните отношения са преразгледани от гледна точка на предвидимостта и отговорността на всички нива на бюджета.
Сега трябва да се види в реално време как тези норми работят в регионите. Ако действащите инструменти са неефективни, те трябва да бъдат коригирани. В крайна сметка, това не е свещено писание. Тук не трябва да има никакви съмнения, решенията трябва да се вземат бързо и смело. Времената са такива!
Новите правила не трябва да ограничават финансовата независимост на регионите и, преди всичко, да подкопават стимулите за увеличаване на собствената им приходи. Това е много важно. Ако сега лишим регионите от стимули за увеличаване на приходите, резултатите ще бъдат много лоши. Помислете по този въпрос.
Правителството е длъжно да вземе мерки за укрепване на финансовата стабилност на регионите. Това е задача от стратегически характер.
Не може да се допусне размиване на отговорността между различните нива на управление.
По мое нареждане през 2025 г. беше одобрена Концепцията за регионално развитие до 2030 г., чиято основна задача е да намали диспропорциите в социално-икономическото развитие между регионите и да повиши благосъстоянието на населението.
Въпреки общата положителна динамика и растеж на икономиката на регионите през изминалата година, остават редица нерешени проблеми.
Средното ниво на инфраструктурно обезпечаване е 64,1%, но този показател варира, което показва значителна разлика между областите.
Липсата на базова инфраструктура забавя развитието на регионите и понижава качеството на живот на населението, което се усеща особено в новосъздадените области – Абай и Улитау. В Алматинската област ситуацията е също толкова плачевна.
Тези региони се нуждаят от специална подкрепа.
Акимите трябва да се фокусират върху диверсификацията на производството и увеличаването на доходите на гражданите.
За да се намали инфлацията, са необходими ефективни мерки: привличане на качествени инвестиции, осигуряване на заетост чрез развитие на малкия и среден бизнес.
ТРЕТИ. Важно е да се съсредоточим върху изграждането на цифрово държавно управление.
От изпълнението на тази задача зависи пряко бъдещето на нашата страна.
Току-що посочих стратегическата роля на тази сфера за Казахстан. Смятам, че това е ясно за всички.
Ето защо инерционният подход, опитите да се работи „по шаблон“ са недопустими. В противен случай рискуваме да загубим наличните възможности.
Цифровите технологии ще позволят да се оптимизират бюджетните разходи, да се премахнат административните пречки и да се намали приемането на неефективни управленски решения.
Пълноценното внедряване на изкуствен интелект трябва да стане ядрото на цялата политика на цифровизация.
Отделно внимание изисква реализацията на критично важни цифрови проекти на базата на изкуствен интелект.
Правителството трябва да определи ясни приоритети, като осигури тяхното пълно и навременно финансиране.
В противен случай нашите амбициозни планове ще останат само на хартия. Когато ориентирите са размити, никоя стратегия няма да бъде успешна.
В същото време една особеност прави впечатление. Членовете на правителството и акимите сякаш „прехвърлят“ всички недостатъци в поверените им сфери и области на цифровизацията, по-точно казано, на липсата й. И казват или пишат: „С въвеждането на тотална цифровизация посочените от Вас недостатъци и пропуски естествено ще бъдат отстранени“. Какво да кажем по този повод? Филигранна техника за изграждане на защитни редути.
Още една актуална задача. Въпросът за качественото цифрово развитие трябва да се разглежда в тясна връзка с частния сектор.
Правителството трябва да предвиди отделен пакет от мерки за подкрепа, за да стимулира активното внедряване на цифрови решения в сферата на бизнеса.
Цифровизацията на държавните услуги и интеграцията на държавните бази все още не са довели до съществено повишаване на качеството на управлението на държавните данни, положителната тенденция все още не е набрала необходимата скорост.
Важно е да се въведат единни стандарти и да се премине към управление на данните като стратегически ресурс на държавата.
На правителството, съвместно с Агенцията за стратегическо планиране и реформи и Националната банка, се възлага да формира до края на текущата година цялостна система за управление на държавните данни.
Напоследък в работата на държавните цифрови системи се регистрират сривове, които до голяма степен са свързани с технологичната изостаналост на използваните ИТ решения и ниското качество на управлението.
Такива сривове се отразяват пряко на взаимодействието на държавата с бизнеса и гражданите и забавят формирането на ефективна цифрова среда.
Ето защо основата на цифровата трансформация трябва да бъде платформен подход на базата на QazTech. Днес обсъдихме подробно този въпрос.
Правителството ще трябва да реши много важната задача за преминаване към единна цифрова платформа. Проблемът е, че по-рано всички ведомства се занимаваха с цифровизация автономно, без единен контрол, което доведе, освен до технически проблеми, и до безразсъдно изразходване на държавни средства.
На срещата в Генералната прокуратура представител на правителството обяви сумата, която ще е необходима за обединяване на разпръснатите системи. Ще кажа веднага, че такива пари няма и не може да има. Както каза един незабравим чиновник-строител: „С пари и глупак може да построи обект, но да изпълни тази задача без пари – това вече е майсторство“. Покажете майсторство. Правителството трябва да ми даде план за работа без да получава огромни суми от бюджета. Първо създаваме проблем, а после го решаваме с помощта на огромни държавни инвестиции. Така не може.
Особено внимание изисква осигуряването на надеждна защита на личните данни, тъй като именно гражданите днес са най-уязвимата брънка в цифровата трансформация.
Мащабни изтичания на лични данни, онлайн измами, използване на изкуствен интелект в престъпни схеми – това са новите реалности както в чужбина, така и в нашата страна.
В Казахстан Агенцията за финансов мониторинг и други правоохранителни органи реализират конкретни мерки за борба с киберпрестъпленията и измамите.
Благодарение на работата на Националния антифрод център бяха предотвратени измамни действия по отношение на 90 хиляди наши граждани.
Възлагам на правителството съвместно с профилните структури на комплексна основа да проучи внимателно подходите за осигуряване на киберсигурност и защита на данните на гражданите.
Освен това, както отбелязах на неотдавнашното заседание на Националния курултай, необходимостта от защита на личните цифрови данни трябва да бъде закрепена на конституционно ниво.
Критично важна задача остава цифровизацията на социалната сфера.
По резултатите от миналата година в този сектор бяха насочени около 40% от всички разходи на републиканския бюджет. Въпреки това, има големи въпроси относно ефективността на тяхното използване.
Ето защо правителството трябва да създаде социални цифрови профили на домакинствата, които да осигурят обективност и целенасоченост на мерките за социална подкрепа.
Всички форми на подкрепа, от парични плащания до ваучери за храна, лекарства, жилище, образование, трябва да се предоставят чрез „Социалния портфейл“, интегриран с банковата и платежната инфраструктура.
Правителството, съвместно с акиматите, трябва да разшири приложението на този инструмент и да осигури ускореното му внедряване до края на текущата година.
Според моите наблюдения, правителството е загубило интерес към местния продукт-месинджър Aitu. Според моите данни, неговото промотиране дори сред държавните служители е спряло.
Следва да се разработи универсален AI-асистент, достъпен за всички граждани – eGov AI, който постепенно ще замести центровете за обслужване на населението.
Освен това е необходимо да се определи Единна цифрова платформа за социална защита като базова инфраструктура за управление на мерките за социална подкрепа.
Както отбелязах на заседанието на Националния курултай, в сферата на образованието продължават да съществуват редица системни проблеми.
Те засягат както подкрепата за частните образователни организации, така и механизмите за финансиране на държавните училища и висши учебни заведения.
Следва да се продължи „икономизацията” на сферата на образованието с фокус върху кардиналното повишаване на ефективността на държавното финансиране на всички нива – от детските градини до университетите. В момента това е много важна задача в светлината на установените факти.
Подготовката на кадри не успеява да следва темповете на бързото разпространение на изкуствения интелект и новите технологии в реалния сектор на икономиката.
Професиите се трансформират по-бързо, отколкото учебните програми и стандарти.
В тези условия не е достатъчно просто да се увеличи броят на завършилите ИТ специалисти или да се обучават общи цифрови умения. Казахстан се нуждае от професионалисти във всяка отрасъл, способни да прилагат ИИ и да повишават производителността на конкретни работни места.
Възлагам на правителството съвместно с водещи компании да създаде Национален център за трансформация на професиите по модела на ПЧП.
Управлението на този център трябва да бъде предадено на консорциум от недържавни компании, тъй като бизнесът се адаптира по-бързо и познава по-добре изискванията на пазара.
От своя страна, задачата на държавата е да определи правилата, да осигури прозрачност, да подкрепи търсенето и мащабирането на решенията.
Що се отнася до здравеопазването, в този сектор функционират над 30 разпръснати информационни системи.
През изминалите години пълноценната интеграция на тези системи така и не се осъществи, което е една от основните причини за злоупотреби в процеса на усвояване на бюджетни средства.
Удивително е, че буквално под носа на профилните министри се осъществяваха измамни схеми от безпрецедентен мащаб и безпрецедентни по своята дързост, при това в социалната сфера. Генералната прокуратура и другите упълномощени ведомства са длъжни да разкрият всички подробности за престъпленията, независимо от давността им и лицата, които са ги прикривали. Аз лично ще контролирам процеса на разследването.
Възлагам на правителството до 1 декември тази година да завърши създаването на Единна държавна медицинска информационна система, която ще осигури прозрачност и контрол на всички процеси.
Необходимо да се осигури абсолютна прозрачност и система за задължително социално медицинско осигуряване.
Във Фонда за социално медицинско осигуряване бяха открити пропуски за фалшификации и подправки. На заседанието на Националния курултай аз отделено се спрях на този проблем.
Повтарям: Главната прокуратура и съответните правоохранителни органи трябва да привлекат към наказателна отговорност лицата, замесени във всички случаи на кражба.
Стана ясно, че в сферата на образованието са широко разпространени различни видове измами и манипулации. Нарушителите трябва задължително да понесат заслуженото наказание.
Възлагам на правителството до края на годината да цифровизира напълно дейността на Фонда за социално медицинско осигуряване. Само в този случай ще бъде осигурена прозрачност на работните процеси и гарантирано целево използване на средствата.
Още една важна задача. Тоталната цифровизация и внедряването на изкуствен интелект са невъзможни без достатъчно и стабилно производство на електроенергия. Това е очевидно.
Този проблем беше изяснен от мен на заседанието на Националния курултай.
В същото време, за да покрие вътрешния дефицит, страната е принудена ежегодно да внася електроенергия. Миналата година вносът възлезе на 3,7 млрд. киловатчаса.
Ситуацията се влошава от високия ниво на износване на генериращите мощности и електропреносните мрежи.
През последните три години по програмата „Тарифа в замяна на инвестиции“ в енергетиката са насочени над един трилион тенге.
Основната част от инвестициите, или над 900 млрд тенге, беше изразходвана за ремонт, а само 140 млрд – за въвеждане на ново поколение. Това очевидно не е достатъчно за осигуряване на дългосрочна устойчивост на енергийната система.
Дефицитът на енергия е голяма пречка за напредъка на нашата страна. Да се правят планове, без да се отчита този важен фактор, означава да се поставя каруцата пред коня.
Очевидно е, че бившите ръководители на профилното министерство се занимаваха изключително с въпросите на петрола, докато производството на електроенергия беше отложено на заден план. Сега ни предстои да отстраним тези недостатъци в най-кратки срокове.
В момента в Казахстан се произвеждат 123 милиарда киловатчаса електроенергия. За нашата страна това е напълно недостатъчно.
Според уверенията на правителството до края на 2029 г. ще бъдат въведени 13,3 гигавата нови мощности, от които 5,9 гигавата се падат на възобновяеми енергийни източници.
Правителството също така очаква, че още през 2027 г. ще бъдат покрити всички нужди на икономиката от електроенергия с излишък от 1,3 млрд. киловатчаса.
Но тези цифри имат стойност само при едно условие – ако поетите ангажименти бъдат изпълнени навреме, а плановете бъдат подкрепени с финансиране.
Освен това, вече се превърна в нещо като навик да се отлагат сроковете за въвеждане на мощности.
Например, сроковете за завършване на модернизацията на ТЕЦ-2 и ТЕЦ-3 в Алмати бяха преразглеждани многократно, а работата продължава и досега.
Ето защо правителството е длъжно да осигури пълноценното въвеждане на всички планирани енергийни мощности.
Няма място за отлагане на сроковете.
Мисля, че основният проблем е липсата на подходящи специалисти.
Въпросите в енергийния сектор започнаха да се занимават всички подред, а именно самоуверени дилетанти, които смятат, че всичко им е по силите.
На заседанието на Курултая възложих на правителството в срок от два месеца да приеме национален проект за „чиста” въглищна енергия.
Успешен опит в тази област има Китай, който започна строителството на 85 енергийни блока на „чисти въглища” с обща мощност 55 гигавата. Това съставлява около 90% от въвежданите въглищни енергийни източници в света.
С една дума, нашият съсед действа прагматично, осигурявайки енергийна сигурност и растеж на своята икономика.
САЩ също решиха да преминат към политика на използване на въглища и разработване на въглищни находища.
Специално внимание изисква осигуряването на надеждното функциониране на националната електрическа мрежа като цяло.
На правителството е възложено до края на 2027 г. да завърши реализацията на проектите за развитие на електрическата мрежа в Южната зона и обединяването на енергийната система на Западната зона с Единната национална енергийна система.
В същото време без съвременни цифрови решения е невъзможно да се осигури рационално използване на електроенергията и устойчива работа на енергийната система.
В енергийния сектор е необходимо незабавно да се въведе онлайн мониторинг с използване на изкуствен интелект.
ЧЕТВЪРТО. Стратегическо значение придобива пълноценното стартиране на нов инвестиционен цикъл.
В момента инвестиционната динамика е положителна. Натрупаният обем на преките чуждестранни инвестиции само от 2022 г. насам надхвърли 84 млрд. долара. Инвестициите в основния капитал се увеличиха с почти 50%.
Въпреки подобряването на притока на преки чуждестранни инвестиции през миналата година, темповете на привличането им остават недостатъчни.
Необходимо е да се положат значителни усилия, за да се създадат условия за привличане на частен капитал. В края на краищата, много по-лесно е да се вземат пари от бюджета и да се инвестират, отколкото да се „чудиш“ как да създадеш подходящи условия за привличане на частен капитал. Необходимо е да се запази привързаността към принципите на пазарната икономика.
Нужна ни е цялостна стратегия за привличане на нови качествени инвестиции за създаване на съвременни високотехнологични производства.
Тук специална роля се отрежда на частния бизнес, който е призван да стане основен източник на приток на качествени инвестиции, създаване на работни места и растеж на доходите на гражданите.
Преобразуването на „Байтерек“ в инвестиционен холдинг беше продиктувано от определени причини. Въпреки значителното влияние на холдинга върху пазарната икономика, е важно да не се допуска ограничаване на частната инициатива.
Същото важи и за дейността на фонда „Самрук-Казына“.
Имах сериозни разговори с ръководителите на редица национални компании и фонда „Самрук-Казына“. Необходимо е критично, по съвременен начин да се преразгледа структурата на компаниите, които, по мое мнение, са претоварени с излишни управленски кадри, така наречените „левобережни“ хора. Те не са натоварени с работа, понякога изнемогват от безделие и вероятно поради тази причина висят в интернет и дори участват в съмнителни дискусии. Това няма да доведе до нищо добро.
Но с стабилизирането и намаляването на инфлацията приоритет трябва да стане укрепването на пазарните принципи.
Институциите за развитие трябва да изградят ефективни отношения с бизнеса и финансовия сектор, основани не на конкуренция, а на взаимно партньорство.
В това отношение имаме цяла поредица от инвестиционно привлекателни направления, чието развитие трябва да се основава на принципите на конструктивно сътрудничество между държавата и бизнеса.
На първо място става дума за редкоземни метали, нефтохимия, цифрова инфраструктура, възобновяеми енергийни източници, транспорт, преработка на селскостопански продукти.
Например, в условията на ускорено технологично развитие търсенето на критични материали рязко се увеличава.
Инвеститори от западни и други развити страни проявяват голям интерес към реализацията на такива проекти в Казахстан.
Това е нашето глобално конкурентно предимство, което трябва ефективно да използваме в полза на страната.
Обаче, честно казано, привличането на качествени инвестиции се затруднява от установените подходи към работата с инвеститори, които засилват бюрокрацията и водят до дублиране на функции.
В миналогодишното послание аз специално се спрях на този въпрос.
Необходимо е да се откажем от неефективните практики.
Трябва да се формира цялостна и съгласувана система за взаимодействие между ведомствата на базата на единен център за координация и вземане на решения.
Процесът на вземане на решения трябва да бъде оперативен и контролируем. Инвестиционният щаб работи ефективно благодарение на Роман Скляр.
Тук много зависи от първите ръководители, които са длъжни да осигурят ефективната реализация на инвестиционните проекти.
Важно е да се съпътства дейността на инвеститорите и след стартирането на проектите чрез редовен мониторинг и премахване на административните бариери.
Назначих специален помощник, който ще се занимава с въпросите на инвестициите. Чуждестранните и местните инвеститори могат да се обръщат по всички възникващи въпроси към Мурат Нуртлеу като фокусна точка.
Що се отнася до международните финансови институции, за постоянната връзка с тях ще отговаря председателят на Агенцията за стратегическо планиране и реформи – съветникът на президента Асет Иргалиев.
Един от ключовите инструменти за реализация на инвестиционни проекти е механизмът на дългосрочните офтейк-договори.
Въпреки това, поради липсата на единни и ясни правила за сключване на такива договори и пасивната позиция на държавните органи, реализацията на стратегически инвестиционни проекти се проваля.
Възлагам на правителството и Агенцията за защита и развитие на конкуренцията да предприемат ефективни мерки в тази насока.
В посланието си поставих задачата да се използва пълноценно потенциалът на специалните икономически зони.
В Китай и Виетнам такива зони са двигатели на икономическото развитие.
При нас обаче ефективността на СЕЗ остава изключително ниска и не отговаря на задачите за структурна трансформация на икономиката.
За почти 25 години техният принос към БВП е малко над 1%, към износа – 0,3%, към привличането на чуждестранни инвестиции – 0,9%.
Настоящият модел на работа на СЕЗ е напълно изчерпан.
Специалните икономически зони трябва да се превърнат в пълноценни платформи за привличане на инвестиции, където се прилагат нови норми, инструменти, се вземат решения за услуги с последващо мащабиране.
Само за развитието на настоящата инфраструктура на СЕЗ в рамките на три години се предлага да бъдат насочени около един трилион тенге заемни средства.
Считам, че без преустройство на модела на развитие на СЕЗ такива огромни финансови вливания няма да решат натрупаните системни проблеми.
Ако се желае да се постигне определен резултат, това може да стане дори с използване на наличните ресурси. Такъв подход демонстрира бившият аким на Туркестанска област Дархан Сатыбалды. Добър опит има и в Астана.
Възлагам на правителството в срок от три месеца да одобри нова модел за развитие на специалните икономически зони.
Особено внимание изисква изпълнението на инвестиционните споразумения, постигнати от мен по време на чуждестранни визити и срещи с инвеститори.
Общата стойност на търговските споразумения само през миналата година възлиза на около 75 милиарда долара.
Забавянето на изпълнението и нарушаването на подписаните споразумения са недопустими. Отговорността за изпълнението на тази работа се възлага и на администрацията на президента.
Честно казано, у нас се е формирала такава негативна тенденция: се работи много интензивно по подготовката на преговори на най-високо равнище, но след приключването им цялата последваща активност се свежда до нула.
Време е да се сложи край на практиката на безкрайни междуведомствени съгласувания. Правителството поиска самостоятелност и я получи. Сега на практика трябва да се използват правилно получените възможности.
Всеки подписан документ трябва да бъде изработен качествено и навреме, да има ясни срокове с контрол на изпълнението.
Първите ръководители ще носят лична отговорност за крайния резултат.
Държавата е длъжна да изпълни изцяло поетите ангажименти пред инвеститорите. Именно по този начин се формира бизнес репутацията и доверието към страната.
Правителството трябва да се фокусира върху повишаване на инвестиционния потенциал на нашата страна, развитие на конкурентните предимства на Казахстан.
Важен инструмент за стимулиране на притока на инвестиции в икономиката е публично-частното партньорство.
При правилно и умело прилагане този механизъм позволява ефективно преразпределение на инвестиционните рискове между държавата и бизнеса.
Но потенциалът на ПЧП у нас се реализира слабо. Повечето инфраструктурни проекти продължават да зависят от пряко бюджетно финансиране без съществено участие на частния капитал, банковия сектор и международните финансови организации.
При ограничени бюджетни възможности такъв подход сериозно забавя темповете на реализация на много инвестиционни проекти.
Разбира се, като всеки друг финансов инструмент, ПЧП има своята цена. Но ако тя е оправдана, правителството трябва да прилага по-активно този механизъм. При необходимост трябва да се внесат промени в законодателството.
Град Алатау, който пое по пътя на ускореното развитие, трябва да се превърне в опорния проект на новия инвестиционен цикъл. Това означава въвеждане на авангардни иновативни решения, използване на изкуствен интелект и цифрови технологии във всички сфери на живота на принципа на Smart City.
Там трябва да бъдат създадени безпрецедентни условия за привличане на капитал, да бъде установен прогресивен регулаторен режим, позволяващ да се изпробват нови, смели решения.
По мое нареждане за решаване на този важен въпрос е разработен и внесен в парламента проект на конституционен закон.
Но ми докладваха, че Националната банка и Агенцията за финансов мониторинг отново „натрупаха“ възражения, които по принцип не позволяват приемането на конституционния закон, въпреки че на заседанието под мое председателство това не се случи. Защо тогава не „натрупаха“ възражения?
Ако имате опасения или възражения, които според мен са плод на абстрактни илюзии, отдалечени от реалния живот, дайте ми съответния документ и аз ще наложа резолюция, за да придвижа процеса напред. Аз съм свикнал да поемам отговорност, а вие продължавайте да се изявявате на различни конференции. Сега е време за действие, а не за треперене от страх: трябва да преживеем деня и да издържим нощта.
Правителството трябва да осигури качествено развитие на този уникален за нашата страна проект без излишна бюрокрация и забавяния. Вие сте виждали градове като Шенжен. През 1988 г. за първи път посетих този град. Тогава това беше малко рибарско селище, а сега там живеят над 10 милиона души с най-съвременни технологии. Те даваха облекчения, поемаха рискове, а Дън Сяопин казваше: „По-смело провеждайте реформите“. На китайски това са само 4 йероглифа.
Ефективното реализиране на новия инвестиционен цикъл до голяма степен зависи от активното участие на финансовия сектор.
В момента банковия сектор представлява 84% от общите активи на финансовия сектор на страната.
Въпреки това делът на заемите за бизнеса остава стабилно нисък и възлиза на 38%.
В същото време банките от второ ниво едва през 2025 г. успяха, както се казва, „лесно и непринудено“ да спечелят около 3 трилиона тенге.
Много говорим за създаването на условия за връщане на банките към естествената им роля като основен източник на финансиране на икономиката. Но всеки път се намират извинения.
В резултат на това станахме свидетели на измамни схеми в банковата система, след което големите, системно значими банки, въпреки огромната държавна помощ, фалираха и бяха продадени буквално за един долар.
Сега започнаха да говорят за високата цена на привличането на парични ресурси за самите банки, което, както се казва, пречи на финансирането на икономиката от тяхна страна.
Очевидно е, че единственият начин за осигуряване на достъпно кредитиране е стабилизирането и понижаването на инфлацията, а след това и на пазарните лихвени проценти.
Тук още веднъж ще подчертая важността на системната, съгласувана и високопрофесионална работа на правителството и Националната банка. Строго да следваш препоръките на МВФ и да жонглираш с неговата терминология е лесно, но да включиш мисловния процес, за да се опиташ да решиш многобройните проблеми, е работа от друг порядък.
Източници на дългосрочен капитал в света, наред с банките, са пазарите на застраховки и ценни книжа.
Застрахователният сектор в нашата финансова система заема незначителна част – едва пет процента. Не може да се мириш с такова положение на нещата.
Става дума за разширяване на гамата от застрахователни продукти с използване на цифрови технологии, повишаване на тяхната достъпност.
Пазарът на застраховането трябва да се разглежда като важен институт за формиране на култура на солидарна отговорност на държавата, гражданите и бизнеса за възможни рискове.
Този подход ще изисква разширяване на видовете задължително застраховане по примера на развитите страни.
Натрупването на дългосрочно финансиране от страна на банките и застрахователните компании ще даде нов импулс на развитието на пазара на ценни книжа.
Развитият пазар на ценни книжа е важен показател за макроикономическата стабилност, като неговият мащаб и дълбочина пряко отразяват нивото на доверие на инвеститорите.
Агенцията за регулиране и развитие на финансовия пазар и Националната банка са натоварени да
разработят до 1 септември тази година програми за развитие на застрахователния и фондовия пазар до 2030 г.
За тяхното ефективно изпълнение считам за необходимо да се приемат нови закони за застраховането и пазара на ценни книжа.
ПЕТО. Новите инвестиции трябва да бъдат насочени приоритетно към формирането на съвременна индустриална структура.
В тази насока са постигнати определени резултати. Преработвателната промишленост отбеляза през миналата година устойчив растеж на ниво 6,4%.
В същото време обаче се наблюдава влошаване на износа на преработени стоки, който е спаднал с 2,7%, и това на фона на общо намаление на износа с 4,2%.
Именно тук се проявява ключовата уязвимост на нашата индустриална политика.
Тези показатели ясно отразяват, че в промишлеността доминират производителите на суровини.
Това обаче не означава, че трябва да се въвеждат нови ограничения. Напротив, трябва да се засили помощта. Освен това, специално внимание трябва да се обърне на преработвателната промишленост.
Над 40% от продукцията на преработвателната промишленост се пада на металургията.
При това над половината от износа на металургията се пада на продукти с ниска степен на преработка. В резултат на това продължаваме да изнасяме продукти от първична преработка и да внасяме продукти с висока степен на преработка. Парадокс. Тази практика трябва да бъде преустановена.
Производството на продукти с по-висока степен на преработка с последващ износ трябва да стане по-изгодно от износа на суровини. Разбира се, това не е лесна задача. Но има изключения, най-вече Qarmet. Там набират сила положителни производствени и социални процеси, макар и не без трудности.
Във връзка с този въпрос не трябва да се допускат преувеличения, които могат да се отразят негативно на развитието на отрасъла. Политиката на правителството трябва да бъде разумна и рационална.
Говорейки за зависимостта на страната от вноса, не може да не се отбележи сложната ситуация в петролната промишленост.
В Казахстан се добиват около 100 млн. тона нефт годишно, но от тях страната ни преработва само 18 млн. тона.
В резултат на това, въпреки че сме нефтодобивната страна, всяка година изпитваме дефицит на дизелово гориво и значителна зависимост от вноса на авиационен керосин.
Ето защо, като се има предвид нарастващото търсене на гориво, е необходимо да се ускори модернизацията на действащите нефтопреработвателни заводи.
Това ще позволи да се увеличи общият обем на преработката на суров нефт с 9 млн. тона годишно (от 18,4 млн. тона на 27,4 млн. тона). Това са данни на министерството.
Правителството трябва да вземе обосновано решение относно строителството на нов нефтопреработвателен завод. На първо място, трябва да се изчисли правилно откъде ще се доставят суровините, каква продукция и в какви количества ще се произвежда.
За реализацията на проекта (ако това се случи) ще е необходимо да се привлекат частни инвеститори.
Днес е крайно неразумно да се реализират такива проекти изцяло с държавни средства. Трябва да се обмисли изграждането на нов нефтопреработвателен завод. Според мен е необходимо да се направи по-подробен разчет.
При наличието на всички необходими условия в страната така и не се формира пълноценна нефтохимическа промишленост.
По мое указание започна реализацията на редица проекти за производство на полиетилен, бутадиен, карбамид и други продукти, които трябва да изведат тази индустрия на ново ниво.
Задачата на правителството е да осигури тяхното навременно завършване.
С реализацията на големи нефтохимически проекти ще бъде задоволена нуждата на страната от основни химически продукти (полиетилен, полипропилен).
В същото време у нас липсва по-нататъшно преразпределение на произвежданите полимери.
По-конкретно, може да се настрои производството на такива търсени продукти като авточасти, системи за капково напояване, медицинско оборудване, съдове и много други.
Тук е важно да се подкрепи местният МСП, включително чрез лизинг на оборудване и преференциално кредитиране. Това ще допринесе значително за намаляване на инфлацията на нехранителните продукти.
За развитието на преработвателната промишленост в нефтохимическата и други ключови отрасли от принципно значение е попълването на ресурсната база.
Днес правителството залага на преки държавни инвестиции.
През следващите три години се планира да бъдат отпуснати около 500 млн. долара от бюджета за геоложки проучвания. Това е сравнимо с общите инвестиции на държавата за предходните три десетилетия.
Това е правилно, но явно не е достатъчно.
Ключовата задача на правителството остава привличането на частен капитал за развитие на геологията. Без това геоложките проучвания рискуват да останат изключително бюджетен проект, постоянно зависим от възможностите на хазната.
Въпросите за развитието на дълбоката преработка на суровини са особено актуални в селското стопанство.
Настоящият модел на подкрепа на агропромишления комплекс е ориентиран към увеличаване на брутния продукт, а не към решаване на натрупаните проблеми.
В резултат на това се запазва зависимостта от вноса на храни, което води до повишаване на цените.
Изпълнителната власт прибягва до административни мерки, за да попречи на това.
По-рано правителството обяви, че се отказва от прякото регулиране на цените на социално значимите хранителни продукти.
Въпреки това списъкът на такива стоки се увеличи от 19 на 31.
Правителството уверява, че тези мерки са временни. Но, както често се случва при нас, всичко временно става постоянно.
Същото може да се каже и за непазарните ограничения върху износа на селскостопанска продукция, въведени без пълна оценка на последствията.
Логиката на тези действия като цяло е ясна – по-лесно е да се налагат ограничения на пазара, отколкото да се развива.
Такъв подход е неприемлив. Правителството, в диалог с бизнеса, трябва да приеме системни мерки за развитие на хранителната промишленост.
Имаме значителни възможности за развитие на животновъдството, това е очевидно. Въпреки това, все още не използваме този потенциал в пълна степен.
Животновъдството страда от пълна липса на стратегия, ниска динамика на развитие и безсистемна работа.
В тази сфера остават нерешени проблеми. Значителна част от продукцията се формира в лични подсобни и селски стопанства. На тях се падат 60% от производството на месо и 80% от млякото. Такова състояние на нещата не допринася за повишаване на производителността в отрасъла.
В страната не е установена верига от процеси, започваща от формирането на фуражната база до преработката, логистиката и продажбите.
С други думи, липсва единна система за управление.
За съжаление, през 2026 г. сме принудени да говорим за такива проблеми.
Разработеният през тази година План за развитие на животновъдството трябва да премахне пропуските в тази сфера и да допринесе за нейното развитие. Да видим до какво ще доведе това.
В посланието и интервюто за вестник „Туркистан“ поставих задачата да се задействат напълно механизмите за сътрудничество между малките стопанства.
Тук е показателен чуждестранният опит. Така, благодарение на ясно изградената система за сътрудничество, Нидерландия изнася селскостопанска продукция на стойност 130 милиарда долара.
Правителството трябва да предприеме решителни мерки за стимулиране на фермерите да се обединяват в кооперативи от нов формат. Възлагам до 1 септември тази година да се разработи нов закон за кооперацията в селското стопанство.
Системата за държавна подкрепа на селяните, която е подложена на различни „сенчести“ схеми, трябва да бъде максимално прозрачна.
Правителството трябва до края на годината да завърши интеграцията на информационните системи, за да осигури цифрово отчитане на субсидиите и да поеме контрол върху задълженията на селяните.
Устойчивото развитие на животновъдството е невъзможно без качествена система за ветеринарна безопасност.
Честно казано, в Казахстан тази сфера все още е далеч от най-модерните стандарти. От 168 лаборатории само 27 отговарят на международните стандарти.
Отбелязва се слаб контрол върху работата на ветеринарните лекари. За три години са открити 30 хиляди фалшиви акта за ваксинация на добитък.
В тази сфера е необходимо окончателно да се въведе ред.
Правителството трябва в срок от три месеца да приеме комплексна програма за развитие на ветеринарната медицина.
Според оценките на профилните служби, през текущата година в редица региони има вероятност от наводнения, а след това и от суша.
Правителството вече е длъжно да има ясен план за действие.
Подчертавам: без използването на цифрови инструменти за прогнозиране на природни бедствия всички наши усилия ще бъдат напразни.
Имаме достъп до всички необходими технологии. Въпросът е само доколко систематично и отговорно се прилагат те.
Всички мерки за защита на посевите и инфраструктурата трябва да се вземат предварително.
Вместо всеки път да „гасим пожари“ в аврален режим, трябва да предотвратяваме възникването им.
В никакъв случай не трябва да допускаме минали грешки.
Скоро ще настъпи пролетта. Правителството, съвместно с акиматите, трябва да осигури качествено изпълнение на всички противопожарни мерки.
ШЕСТО. Широкото използване на цифрови технологии и изкуствен интелект създава уникални възможности за активно развитие на предприемачеството.
Около 40% от БВП и 70% от всички инвестиции в основен капитал се падат на малкия и среден бизнес. Това е резултат от системната работа през последните години.
Въпреки това, сега не е моментът да се радваме на успеха. Въпреки значителните усилия за стимулиране на масовото предприемачество и създаване на благоприятна среда, става очевидно, че съществуващите подходи вече не отговарят на съвременните изисквания.
В областта на развитието на предприемачеството правителството трябва да обърне специално внимание на качеството.
Държавната подкрепа трябва да се диференцира според нивото на технологичност и категориите бизнес.
Подкрепата за малкия бизнес трябва да бъде целенасочена, ефективна и да стимулира прехода от „режим на оцеляване“ към устойчив растеж.
Мерките за подкрепа на средния бизнес с висок потенциал за развитие в несуровинния сектор трябва да допринесат за разширяване на пазарите за продажба на готова продукция.
Правителството, съвместно с Палатата на предприемачите „Атамекен“, трябва до 1 април да внесе предложения за пълно презареждане на политиката за подкрепа на МСП с създаването на единна цифрова екосистема, достъпна за всеки предприемач директно от смартфона му.
Действащата регулаторна среда създава излишни административни и материални разходи за предприемачите.
Един от инструментите за тяхното намаляване беше мораториумът върху проверките на МСП.
След изтичането на мораториума обаче всичко се върна към нормалното.
Така, ако през 2020 г. са били проведени 70 000 проверки, то през миналата година този показател се е увеличил до 92 000. При това над 85 % от тях са извънпланови.
Време е да се сложи край на тази съмнителна практика.
Вместо това си струва да се проверят медицинският фонд, частните училища и системата за предоставяне на социални помощи.
Ключовата задача на новия етап на регулаторната реформа трябва да бъде пълноценният преход към цифров модел с използване на блокчейн и изкуствен интелект. В основата трябва да лежи принципът на така наречените „регулаторни жълти страници“ (Regulatory Yellow Pages).
Агенцията за стратегическо планиране и реформи трябва да завърши тази работа до края на текущата година.
Отделно бих искал да се спра на изпълнението на Указа за либерализация на икономиката. Тази работа до голяма степен е формална.
Компетентните органи разглеждат повърхностно указанията, посочени в документа.
Вместо да спомагат за развитието на бизнеса, те се концентрират върху отчетността.
В резултат на това ключовите задачи на указа не са напълно решени.
Показателен в това отношение е процесът на приватизация на държавните активи.
През октомври миналата година правителството одобри списък от 473 предприятия, подлежащи на приватизация.
Но досега реализацията на активите не е започнала, не се провеждат мероприятия за подготовката им за продажба.
Не е приет и новият закон за държавното имущество.
Във връзка с това възникват логични въпроси: Какви точно пречки са се появили? Защо държавните органи не желаят да се разделят с активите си? Възможно е да има основателни причини, за които не знам, но мога да кажа, че не съм получавал съответната информация или данни.
Причината е, че тези активи продължават да се обслужват за сметка на държавния бюджет, което води до големи разходи.
Не трябва да забравяме, че това сериозно възпрепятства развитието на частното предприемачество и конкуренцията.
Възлагам на правителството в срок от един месец да преразгледа подходите за изпълнение на указа. Основната цел е да се предприемат конкретни мерки, които да допринесат за създаването на наистина благоприятна среда за предприемачеството.
СЕДМО. В рамките на прехода към нов икономически модел развитие на транспортната логистика придобива изключително стратегическо значение.
Неефективното използване на уникалното положение на Казахстан на евразийския континент ще се превърне в стратегическа грешка, която нашият народ няма да прости. Именно затова тази задача е от изключително значение.
Тази сфера трябва да бъде интегрирана в общата система на индустриалната и инвестиционната политика.
Транзитният сектор, който досега имаше доминираща инфраструктурна роля, сега става предимно икономически. Това е изключително важна стъпка в условията на настоящата глобална конкуренция.
Към днешна дата 60% от товарния оборот в нашата страна се пада на железопътния транспорт.
Ето защо по-нататъшното укрепване на железопътната мрежа на страната е задача от първостепенно значение. Вече е завършено строителството на големи инфраструктурни проекти, които значително повишиха пропускателната способност и устойчивостта на мрежата. Необходимо да се използва в пълна степен транзитният потенциал на страната в областта на железопътния транзит. Въпреки това изглежда, че към днешна дата липсва ясна и всеобхватна стратегия.
Нивото на износване на железопътната инфраструктура остава високо. Ситуацията в някои места е доста сложна.
Следва да се пуснат в експлоатация новите железопътни линии Мойинты – Кызылжар и Дарбаза – Мактаарал, както и да се завърши модернизацията на участъците Алтынколь – Жетыген и Бейнеу – Мангистау. Необходимо е в определените срокове да се въведе в експлоатация линията Бахты – Аягоз.
Често повдигаме тези въпроси, дошло е време да видим конкретни резултати. Не е допустимо да се забавя темпото.
Правителството си постави амбициозната задача да увеличи през текущата година обема на транзитните превози с около 65% – до 55 млн. тона.
Ръководителят на компанията „Казахстан темир жолы“ в своята информация поставя под съмнение предложения план.
Причината не е в нас, а в възможностите и плановете на съседните държави. Сега предстои да се определи този проблем.
Фонд „Самрук-Казына“ и компания „Қазақстан темір жолы“ трябва да предприемат всички необходими мерки, включително да завършат работата по цифровата трансформация.
С цел да се осигури прозрачност и равнопоставена подкрепа на превозвачите, е необходимо да се регламентира и напълно да се цифровизира процесът на предоставяне на товарни вагони от националния железопътен оператор.
Задача, която изисква незабавно решение, е реформата на тарифната политика в железопътния сектор.
До 1 септември тази година трябва да се вземе окончателно решение по Концепцията за нова тарифна политика. Тарифната политика е много важна тема, крайъгълен камък на нашата транспортна стратегия.
Освен железопътния транспорт, правителството трябва да вземе под специален контрол реализацията на мащабни проекти за развитие на автомобилния транспорт.
Става въпрос за пътищата Караганда – Жезказган, Център – Запад, Актобе – Улгайсин, строителството на обходни пътища около Кизилорда, Сариягаш и Рудно.
Развитието на автомобилния транспорт трябва да бъде съпътствано от осигуряване на безопасността и качеството на пътищата.
До новата година е необходимо да се пусне в експлоатация цифрова платформа за управление на автомобилния транспорт с използване на изкуствен интелект.
За да се осигури ефективен транзит на товари и пътници, започна мащабна модернизация на граничните пунктове по нашите граници.
Девет пункта вече бяха пуснати в експлоатация миналата година, а още 33 пункта ще бъдат реконструирани до края на следващата година. Не трябва обаче да забравяме за тяхното качество.
Необходимо е да се оптимизират митническите процедури с помощта на цифрови подходи и изкуствен интелект, без да се губи контрол.
При това е необходимо да се извърши съответната интеграция с информационните системи на съседните страни.
В посланието си възложих да се въведе цифровата платформа за управление на превозите Smart Cargo и системата за митническо оформяне Keden. Те вече функционират, но в пилотен режим.
Необходимо е да се ускори пълноценното им пускане в експлоатация с интеграция на всички ведомствени информационни системи за изграждане на единна интелигентна транспортна екосистема.
В заключение искам още веднъж да подчертая: пред нас стоят мащабни и важни задачи.
Трябва да действаме превантивно. Няма време за колебания. Необходимо е да се вземат смели и ефективни решения и да се реализират оперативно.
Честно казано, разглежданите днес въпроси вече са били повдигани по-рано, по-специално в посланието и на Националния курултай.
Ние прекрасно разбираме, че има разсъждения, че не трябва да се разчита на това, че членовете на правителството или „експертите” ще предложат начини за бързо решаване на проблемите, пред които е изправена икономиката.
Трябва да бъдем конкурентоспособна страна. Само това ще ни отвори пътя към просперитет.
Ключовите приоритети остават непроменени – това е повишаване на доходите и подобряване на качеството на живот на населението.
Правителството, централните и местните изпълнителни органи трябва да осъзнават напълно своята отговорност.
Първостепенната задача на правителството е да оптимизира процеса на вземане на смели и обосновани решения.
Трябва да се работи за благото на страната и в интерес на гражданите.
Всяка задача трябва да се изпълнява навременно и качествено.
И най-важното: трябва да виждаме реални, осезаеми резултати, които носят полза на страната ни.
автор: Динара Жусупбекова
източник: www.inform.kz