Президентът Токаев представи акценти от специфичен интерес за националния дневен ред

Изказването на президента на Казахстан Касъм-Жомарт Токаев на Националния курултай

Общ преглед

На 20 януари 2026 г. президентът на Казахстан Касъм-Жомарт Токаев се обърна към Националния курултай (по-нататък в текста – Курултай), проведен в гр. Къзълорда, като очерта нов етап в политическото развитие на Казахстан, както и приоритети във външната политика, икономическото управление и цифровата трансформация.

В своето изказване президентът К.Токаев представи пакет от конституционни и институционални реформи, насочени към модернизация на държавната система, изясняване на архитектурата на управлението и укрепване на дългосрочната политическа стабилност. В центъра на изказването бяха предложенията за формализиране на правилата за президентска приемственост, създаване на длъжността вицепрезидент и преход към принципно нов конституционен модел след провеждането на национален референдум.

Президентът засегна и външнополитическата позиция на Казахстан в условията на променяща се глобална среда, като потвърди ангажимента към балансирана, прагматична и ръководена от националните интереси дипломация, както и приоритетите в икономическата интеграция, продоволствената сигурност и стратегическото значение на цифровизацията и изкуствения интелект за националната конкурентоспособност.

Въвеждане на длъжността вицепрезидент

• Президентът К.Токаев предложи да се въведе длъжност вицепрезидент, който да бъде назначаван от президента със съгласието на парламента.
• Вицепрезидентът ще представлява Казахстан на международно ниво, ще взаимодейства с парламента, ще работи с вътрешни и международни организации и ще изпълнява задачи, възложени от президента.
• Тези правомощия ще бъдат изрично закрепени в Конституцията, осигурявайки правна яснота и институционална стабилност.
• Президентът подчерта, че реформата има за цел да засили съгласуваността на управлението, а не да отслаби президентската власт. Казахстан ще продължи да функционира като президентска република.

Ясни конституционни правила за президентската приемственост

• Президентът К.Токаев подчерта значението на недвусмислената конституционна регулация на президентската приемственост.
• В случай на предсрочно прекратяване на президентския мандат, изборите за президент трябва да се проведат в рамките на два месеца, като се гарантира, че държавният глава идва на власт изключително чрез избори.
• Той определи този принцип като фундаментален и неподлежащ на преговори, утвърждаващ ангажимента на Казахстан към изборната легитимност и политическата предсказуемост.

Преход към нов конституционен модел и укрепване на системата за контрол и баланс

• К.Токаев заяви, че реформите, започнати през 2022 г., заедно с предстоящите инициативи за национален референдум, бележат преход от конституционния модел от 1995 г. към принципно нова политическа система.
• Общественото одобрение на тези реформи, по думите му, ще доведе до обновяване на политическата система и укрепване на дългосрочната стабилност.
• Той отбеляза, че вече са приети 26 закона въз основа на предложения от предишни заседания на Националния курултай, което демонстрира нарастващото институционално значение на форума.
• Предлага се назначенията на членове на Конституционния съд, Върховната одитна палата и Централната избирателна комисия да се извършват изключително със съгласието на парламента.
• Парламентът ще получи и правомощието да избира всички съдии от Върховния съд по предложение на президента, което представлява значителна стъпка към засилване на баланса между властите.

Преконфигуриране на парламентарните и консултативните институции

• Предложените реформи включват преминаване към еднокамарен парламент (с наименование „Курултай“), с цел оптимизиране на законодателните процеси и ефективността на управлението.
• Новият парламент се предлага да се състои от 145 депутати, с до трима заместник-председатели и не повече от осем постоянни комисии, като се поставя акцент върху ефективността и професионализма.
• Депутатите ще се избират изключително на пропорционален принцип, което ще засили институционалната роля и отговорността на политическите партии. Мандатът ще бъде петгодишен, а законодателният процес ще премине към триетапна процедура: концептуално одобрение, одобрение на измененията и окончателно приемане на законите.
• Ще бъде създаден нов Халък Кенеси (Народен съвет), който ще поеме ключови функции на Асамблеята на народа на Казахстан в областта на междуетническото и междурелигиозното разбирателство.
• Народният съвет ще има следните правомощия:

– разработване на предложения за усъвършенстване на вътрешната политика;

– насърчаване и разясняване на въпроси, свързани с държавната идеология;

– право на законодателна инициатива;

– организиране на Конгреса на лидерите на световните и традиционните религии и други значими хуманитарни форуми.

– реформите предвиждат също премахване на някои административни структури, обслужващи действащия парламент, закриване на длъжността държавен секретар и корекции в Президентската администрация с цел по-добро съответствие с практическите нужди на управлението.

Цифровизация и изкуствен интелект като стратегически приоритети

• Президентът К.Токаев подчерта, че цифровизацията и изкуственият интелект променят глобалните реалности, намалявайки значението на числеността на населението и възнаграждавайки държавите, които се адаптират бързо.
• Казахстан е избрал пътя на ускорено внедряване на цифрови технологии и ИИ във всички сектори на икономиката и държавното управление.
• В същото време той предупреди, че технологиите сами по себе си не могат да компенсират слабото управление.
• Ефективната цифрова трансформация изисква оптимизирани управленски процеси, подобрена организационна култура и съвременни практики в публичния сектор.

Инфраструктура за бъдещата цифрова икономика

• К.Токаев подчерта необходимостта от изграждане на солидна инфраструктурна база за подкрепа на бъдеща цифрова и енергоемка икономика.
• Президентът предложи институционалните и правните основи на цифровизацията да бъдат заложени в Конституцията, отразявайки нарастващото ѝ влияние върху ежедневието и основните права.
• Той призова за ранно определяне на зони за висококапацитетни центрове за данни, оборудвани с:
• – надеждно електрозахранване;
• – модерни охладителни системи;
• – стабилна физическа и киберсигурност.
• По думите му тези мерки са от съществено значение, за да остане Казахстан конкурентоспособен в нововъзникващите цифрови индустрии и глобалните вериги за стойност.
• Президентът подчерта, че само държавите, които успешно се дигитализират и интегрират своята история и култура в глобалната цифрова цивилизация, ще запазят своята субектност.
• Той подкрепи създаването на национално Цифрово хранилище на паметта и знанието (Национално цифрово наследство), целящо систематизиране на архивни материали, музейни колекции, научни изследвания и произведения на изкуството в цифров формат.
• Културно и духовно развитие
• Президентът К.Токаев подчерта, че културното и духовното развитие е стратегически приоритет на държавната политика, като отбеляза, че успехът на политическите и икономическите реформи зависи от трансформацията на общественото съзнание и укрепването на националните ценности.
• Той изтъкна мащабни планове за развитие на културната инфраструктура, модернизация на музеи, театри и библиотеки и подкрепа за творческите индустрии.
• Президентът подчерта значението на международното популяризиране на културното и историческото наследство на Казахстан, включително чрез механизмите на ЮНЕСКО, като отбеляза силните позиции на страната по брой елементи, вписани в Списъка на нематериалното културно наследство.
• Той акцентира върху необходимостта от задълбочаване на научните изследвания на историята и цивилизацията на Казахстан, включително публикуването на седемтомна академична история на страната и организирането на международни конференции за Златната орда и тюркската цивилизация.
• Президентът свърза културната политика с цифровата трансформация, подчертавайки, че само държавите, които успешно дигитализират и интегрират културното си наследство в глобалното цифрово пространство, ще запазят своята роля в съвременния свят.