Правителството одобри Споразумение в рамките на Конвенцията на ООН по морско право за опазването и устойчивото използване на морското биологично разнообразие в зоните, разположени извън националните юрисдикции

Правителството одобри Споразумение в рамките на Конвенцията на ООН по морско право за опазването и устойчивото използване на морското биологично разнообразие в зоните, разположени извън националните юрисдикции (Споразумение BBNJ към Конвенция UNCLOS), подписано от Република България на 20 Септември 2023 г., и предлага на Народното събрание да ратифицира със закон споразумението по реда на Закона за международните договори.

Споразумението в рамките на Конвенцията на ООН по морско право за опазването и устойчивото използване на морското биологично разнообразие в зоните, разположени извън националните юрисдикции е подписано от Европейския съюз на 20 септември 2023 г. и ратифицирано на 28 май 2025 г. Споразумението BBNJ е подписано от всички държави членки на ЕС в периода 20 – 22 септември 2023 г., като към момента е ратифицирано от 18 от тях, а останалите са дали заявка за бърза ратификация. Споразумението влезе в сила на 17 януари 2026 г. (120 дни след депозиране на 60-ия ратификационен инструмент, което се осъществи на 19 септември 2025 г.), като първата Конференция на страните (BBNJ СоР 1) следва да се проведе в срок до 1 г. (17 януари 2027 г.). Към момента Споразумението е ратифицирано от 88 държави, като продължава да се ратифицира както от държавите членки на ЕС, така и от трети страни.

Конвенцията на ООН по морско право представлява правната рамка за всички дейности, свързани с моретата и е централна част от основаната на правила международна система. Договорът BBNJ предоставя първата всеобхватна глобална рамка за защита на биоразнообразието в открито море и на морското дъно извън националните юрисдикции, като има за цел да гарантира опазването и устойчивото ползване на морското биологично разнообразие чрез ефективно прилагане на съответните разпоредби на Конвенцията на ООН по морско право и чрез продължаващо международно сътрудничество и координация. Тази цел се подкрепя от разпоредбите на Споразумението за засилване на международното сътрудничество и насърчаване на всеобхватно и публично управление на океаните.

Споразумението BBNJ се състои от четири основни направления: морски генетични ресурси в зоните, разположени извън националните юрисдикции, заедно със справедливата и равноправна подялба на ползите, произтичащи от тяхното използване; мерки и инструменти за управление на отделни зони, включително създаването на защитени морски зони; оценки на въздействието върху околната среда (ОВОС); изграждане на капацитет и трансфер на морски технологии.

Договорът укрепва многостранните институции и международното сътрудничество за постигане на общи екологични цели; позволява създаването на инструменти за управление на територии, включително морски защитени зони, за справяне със специфични заплахи за морското биоразнообразие; запълва съществуващите пропуски в глобалното управление на океаните и насърчава сътрудничеството с регионалните органи за управление.

Приблизително две трети от океанската повърхност на Земята се намира в райони извън националните юрисдикции. Глобалната рамка за биоразнообразие Кунмин- Монреал към Конвенцията за биологичното разнообразие включва цел за защита на 30% от световните океани до 2030 г. (CBD/COP/DEC/15/4, Цел 3). Предвид настоящия ограничен капацитет за създаване на морски защитени зони в райони извън националните юрисдикции, тази цел не може да бъде постигната без влизането в сила и ефективното прилагане на Споразумението BBNJ.

За пълноценното прилагане на Споразумението BBNJ са необходими известни законодателни промени в националното законодателство на България. Към момента в ЕС се разглежда „Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно опазването и устойчивото използване на морското биологично разнообразие в райони извън националните юрисдикции“. След приемане на тази директива тя ще бъде транспонирана в законодателството на страната (Закон за биологичното разнообразие, Закон за опазване на околната среда) в рамките на период от поне 6 месеца, чрез което ще бъдат изпълнени и правните ангажименти на страната за Споразумението BBNJ.

Очаква се Споразумението BBNJ да влезе в сила след транспониране на директивата.

Понастоящем експертите по морско биологично разнообразие разглеждат отделните солени водни басейни като част от т.нар. Световен океан, като екологичните проблеми на открития океан оказват пряко влияние върху всички отделни морета и океани (в т.ч. и Черно море) и имат пряко отражение върху климата на планетата. В тази връзка усилията на международната общност за опазването на Световния океан, ще допринесат дори и за дейностите по опазване на морската среда на Черно море.

Споразумението за BBNJ е най-значителният успех в усилията на държавите за опазването на морската среда след Парижкото споразумение относно климатичните промени от 2015 г. Чрез него се създава една правно-задължителна рамка за опазване на морските биологични ресурси и екосистеми на открития океан.