Кристалина Георгиева: Да енергизираме отново Европа

Изказвания на управляващия директор на МВФ Кристалина Георгиева относно: „Вдъхване на нов живот на Европа“, Европейска комисия, Брюксел, Белгия

Добро утро на всички

Благодаря ти, скъпа Урсула, за това специално удоволствие: да се присъединя към твоя невероятен екип за малко.

Тук съм, за да говоря за обновяването на Европа, защо това е важно и как може да се постигне.

Обичах да бъда част от Комисията и обичам да се връщам у дома. Европа е прекрасно място – богато, креативно, справедливо. Дом на древните градове Атина и Рим, но също и на производителите на авангардни микрочипове и на един на всеки два самолета в света.

Преди всичко, тя е дом на най-доброто изобретение на 20-ти век: двигателят на конвергенцията на ЕС , който повишава общностите, държавите и жизнения стандарт във всички страни членки.

Но двигателят на конвергенцията в Европа е в застой . Той е възпрепятстван от непълния единен пазар и самодоволството относно това какво е необходимо, за да се конкурира в днешния и утрешния свят.

И това се случва, докато Европа е изправена пред огромни външни заплахи :

• На изток, руската инвазия в Украйна хвърля тъмна сянка върху най-ценното постижение на Европа – мира за нейния народ.
• А на Запад трансатлантическият съюз е подкопан, с потенциално високи разходи. Смятаме, че само един търговски срив, ако се случи, би могъл да струва на ЕС около 0,3% от БВП тази и следващата година, в допълнение към вече загубения половин процентен пункт.

Вие имате изключително важна задача: да поведете Европа към преодоляване на бариерите, които я спъват .

Ето са суровите факти :

• Факт първи: Европейската икономика се свива в относително изражение, а размерът има значение . Когато бях повикан в Брюксел през 2010 г., БВП на ЕС беше същият като този на САЩ и много по-голям от този на Китай. Но сега – вижте как се е променило това: тук виждаме БВП, а тук виждаме БВП на глава от населението (Слайд 1). Европа все още е богата, но относителното ѝ богатство ерозира и ще става все по-трудно да поддържа ценения си социален модел.

• Факт втори: Европа преди водеше по производителност, но сега изостава, а производителността е от значение – всъщност тя е основното предизвикателство. Отляво е производителността на технологичните сектори на САЩ и ЕС; отдясно е същото и за нетехнологичните (Слайд 2). Разликата продължава да нараства.

• Факт трети: Европейските фирми преди доминираха, но сега са по-малко конкурентоспособни и по-малко способни да се развиват, а мащабът на корпорацията е от значение . Ето пазарната капитализация на фирмите, създадени през последните 50 години – вижте как САЩ превъзхождат ЕС, особено във високите технологии (Слайд 3).

Европа има много стартиращи компании, но те се затрудняват да се развиват – и това кара много европейски новатори да се насочват към чужбина.

Заради своите хора и позицията си в света, Европа се нуждае от по-голям растеж. И за да постигне това динамично и трайно, тя трябва да си постави една основна цел: много по-бърз растеж на производителността .

Добре — но как?

Чрез преследване на две основни усилия с по-голяма решителност :

• Първо, структурни реформи на национално ниво , фокусирани върху увеличаване на гъвкавостта на местните пазари на продукти и труд; и
• Второ, завършването на единния пазар , се фокусира върху четирите свободи на ЕС – свободното движение на стоки, услуги, труд и капитал.

Вие и вашите екипи настоявате и на двата фронта – моля, настоявайте още по-усърдно .

Знаем, че свръхрегулирането и тромавата регулация налагат големи разходи на Европа :

• В трансграничната търговия в рамките на ЕС регулаторните бариери са два до три пъти по-високи, отколкото в междущатската търговия в САЩ.
• За трансграничното движение на работна сила , регулаторните бариери и други фактори правят преместването около осем пъти по-скъпо, отколкото между 50-те щата на САЩ.
• В енергетиката , ограничените мрежови връзки и ресурсните богатства, съчетани с геополитически фактори, водят до средна цена на енергията в Европа, двойно по-висока от тази в САЩ, с висока волатилност и вариации.
• Във финансите , банковата система, разделена на 27 национални части, съчетана с малки и фрагментирани капиталови пазари, оставя европейската финансова система от 60 трилиона евро да се справя с това, което наричам „мързеливи пари“ – твърде много се страхува да поеме разумно достатъчно рискове, за да подпомогне растежа.

Можете да предложите решения на тези предизвикателства .

Работейки с държавите членки, трябва да проведете задълбочено „регулаторно почистване“, за да премахнете остарелите правила, които причиняват повече вреда, отколкото полза – вреда, която включва непропорционално натоварване на малките фирми, както можем да видим тук (Слайд 4).

И докато правите това, трябва да се противопоставите твърдо на неравномерното прилагане и „позлъчното регулиране“, тъй като държавите членки добавят изисквания, далеч надхвърлящи минималните, предвидени от директивите на ЕС.

Тъй като единният пазар функционира на базата на 27 национални правни режима за фирмите, ние в МВФ силно подкрепяме вашата решителност да въведете 28-и режим , който да позволи на фирмите да изберат единна, общоевропейска правна рамка, обхващаща дружественото право и несъстоятелността, която ще се разширява с течение на времето.

Настояваме за бързи действия и настояваме те да бъдат извършени чрез регламент на ЕС , а не чрез директива – Европа не се нуждае от 28-ми режим с 27 версии!

За мобилността на пазара на труда , от своя страна, са необходими много стъпки. Ключови сред тях: взаимно признаване на квалификации, преносимост на социалното осигуряване и гъвкави пазари на жилища. Европа не може да процъфтява без мобилна работна сила.

Преминавайки към енергетиката , виждаме стратегическа уязвимост, която засяга всяка фабрика, център за данни и домакинство в ЕС – уязвимост, която пряко засяга конкурентоспособността и устойчивостта. Интеграцията изисква премахване на националните субсидии, изграждане на междусистемни връзки, съгласуване на достъпа до мрежата и тарифите, както и ускорено издаване на разрешителни за възобновяеми енергийни източници и съхранение.

Всичко това трябва да бъде интегрирано в един европейски план за производство, пренос и разпределение на електроенергия.

Задоволяването на стратегическите нужди на Европа – от енергийната сигурност до отбраната – изисква съвместни действия. И тези действия, според нас, трябва да бъдат подкрепени от съвместно финансиране. Ние в МВФ виждаме аргументи за емитиране на повече дълг на ЕС в ключови области , за да се стимулира ефективно предоставянето на обществени блага в Европа.

Въпреки високите коефициенти на публичен дълг в няколко държави членки – където настояваме за фискална консолидация – съвкупният публичен дълг на ЕС остава под този на Китай и САЩ (Слайд 5). Така че има известен капацитет ; използвайте го разумно, стратегически. Но го използвайте.

Същевременно Европа трябва да развива своя съюз за спестявания и инвестиции , за да насочва рисковия капитал – не само от огромния европейски фонд от спестявания, но и от световните пазари – към най-иновативните си фирми, осигурявайки трансгранично споделяне на риска в частния сектор, по-висока възвръщаемост и по-бърз растеж.

Моля ви, погледнете броя на борсите, търговските платформи и клиринговите къщи в ЕС спрямо САЩ (слайд 6). Абсурдно! Настояваме политическият акцент да се измести от националните към европейските финансови пазари .

Знаем, че паневропейските финанси са обвързани с редица национални ограничения . Държавите се страхуват от вносни финансови и фискални рискове, защитават местните банкови кооперации, защитават позициите си при регистрацията на инвестиционни фондове и много други.

Но Европа се нуждае от една единна финансова система , а не от 27 силоза. Вашият скорошен пакет за спестовния и инвестиционен съюз задава правилната посока на движение. И все пак, за да се стигне до целта, ще е необходима много повече амбиция, колективно, и воля за противопоставяне на лични интереси и инерцията.

И, говорейки като бивш вицепрезидент по бюджета на ЕС, нека добавя, че бюджетирането, основано на резултатите, съгласно многогодишната финансова рамка може да играе силна подкрепяща роля за съгласуване на националните и споделените европейски интереси.

И накрая, продължете да търгувате, продължете да бъдете гласът на търговията, основана на правила! Приветствам усилията ви да използвате преговорната сила на Европа за изготвяне на търговски споразумения с ключови партньори. Възхищавам се на скорошните ви споразумения с Меркосур и Индия. Още, моля!

И ако някой се съмнява в ползите от общата търговска политика , още една анимация. Тук виждаме размера на пазарите и отвореността на държавите. Обърнете внимание, че САЩ и Китай са в долния десен ъгъл (слайд 7).

Сега, моля, наблюдавайте внимателно. Вижте как 27 държави-членки на ЕС – малките сини точки – се движат надолу и надясно, за да се слеят в една голяма, мощна точка: това е ЕС, седнал сред другите „големи играчи“. В тази опростена графика можем да видим как общата търговска политика на ЕС осигурява сила .

Аргументите за съвместни действия – спешни, решителни действия – са недвусмислени .

Добър момент за малко щастливи новини : проучване на МВФ показва, че ако националните реформи и реформите на единния пазар намалят вътрешноевропейските противоречия до нива, сравними с тези в САЩ, производителността в ЕС би могла да се увеличи с 20%, което значително би намалило разликата със САЩ.

И ако погледнем отвъд моделите, виждаме изобилие от реални доказателства , че реформите се отплащат: Просто погледнете Кипър, Гърция, Ирландия, Португалия и Испания.

Нека завърша с три практични предложения :

• Първо, превърнете единния пазар във ваша единствена мания . Назначете „цар“ на единния пазар с пълни правомощия и политически авторитет, който да стимулира прилагането му както в Европейския съвет, така и в Комисията. Всички вие имате отделни области на отговорност, но всички те трябва да се обединят, за да образуват единно цяло. Единният подход на ЕС към Брекзит показва, че това е възможно.
• Второ, поставете си твърд краен срок и планирайте с дисциплина и решителност, започвайки от него. Независимо дали става дума за януари 2028 г. или друга осъществима, но взискателна дата, Европа се нуждае от краен срок, който да сигнализира за този целенасочен фокус върху единния пазар и непоколебима воля за изпълнение на задачата.
• Трето, трансформирайте образа на Европа като „регулаторна суперсила“ , която задушава бизнеса, в такава, която се адаптира бързо към бързо променящия се свят и премахва остарелите правила и бюрокрация. Използвайте изкуствен интелект, за да ви помогне с регулаторното ви дълбоко прочистване – защо не? Трансформирайте ЕС в нов световен лидер в рационализирането и модернизацията.

В заключение искам да ви оставя с един въпрос, риторичен, но сериозен: какъв ще бъде следващият глобален успех на Европа в мащаба на Airbus? Може би авангардно начинание в областта на изкуствения интелект? В отбраната? В енергетиката? Дайте воля на единния пазар и съм уверен, че ще получим отговора си! Благодаря ви!