Допълнения в ЗОДОВ уреждат отговорността за вреди при гражданска конфискация
Министерският съвет одобри проект на Закон за допълнение на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ). Текстовете уреждат отговорността за вреди, причинени на граждани и юридически лица от Комисията за отнемане на незаконно придобитото имущество и от съдебни актове по Закона за отнемане на незаконно придобитото имущество, т.нар. гражданска конфискация.
До есента на 2023 г. противодействието на корупцията и отнемането на незаконно придобито имущество бяха уредени в един закон и бяха прерогатив на една мегакомисия –
кпконпи.
Законът за противодействие на корупцията (ЗПК), приет от 49-ото НС, предвиди създаването на нов антикорупционен орган – Комисия за противодействие на корупцията. Със заключителните разпоредби на ЗПК бяха направени и промени в ЗОДОВ за отговорността за вреди, причинени от действията на новата комисия. Но отговорността за вреди при гражданската конфискация е останала извън специалния закон поради техническа грешка.
В същото време пред Европейския съд по правата на човека в Страсбург (ЕСПЧ) са висящи производства, засягащи отнемане на имущество, като претенциите на жалбоподателите възлизат на огромни суми и без корекции в закона изходът от тях вероятно би бил неблагоприятен за държавата. В досегашната си практика ЕСПЧ е признал националния механизъм за обезвреда по ЗОДОВ за ефективно вътрешноправно средство за защита и не присъжда имуществени вреди на жалбоподателите.
Предлаганите сега допълнения в ЗОДОВ ще са в сила от 6 октомври 2023 г., откогато действа новият антикорупционен закон. С тях се утвърждава отдавна установеният принцип държавата да отговаря в пълнота за вредите, причинени от нейни органи, закрепен и в Конституцията. Предотвратяват се също неблагоприятните последици както във връзка с производствата пред ЕСПЧ, така и по отношение на висящите национални производства по ЗОДОВ.
С проекта се коригират също някои явни допуснати технически грешки и пропуски в
ЗПК. Прецизират се наименованията на публични длъжности, спрямо които се прилага антикорупционният закон. д умите „началниците на митниците се заменят с „директорите на териториалните дирекции в Агенция „Митници“, както е според Закона за митниците, а „началниците на регионалните управления по образование“ се заменят с „началниците на
регионалните управления на образованието“, както е според Закона за предучилищното и училищното образование.
Предлага се синхронизиране на нормите на ЗПК по отношение на публичността на декларациите за имущество и интереси с утвърдения образец на декларация от Комисията за противодействие на корупцията. Изменението засяга служителите в администрацията на трите власти и на президента, членовете и съветниците в политическите кабинети, съдиите по вписванията и държавните съдебни изпълнители. Публични ще бъдат данните за участие в търговски дружества и в техни органи за управление и контрол към датата на тяхното избиране или назначаване; сключените договори в области, свързани с кръга на правомощията или служебните задължения, както и данните за свързани лица.
Измененията в Закона за противодействие на корупцията ще са в сила от деня на обнародването им в „Държавен вестник“.
